Bygglov i Stockholm fördubblas när handläggning stannar

För en djupare genomgång, se värd att läsa.

Av Erik Svensson, byggredaktör

Det är en torsdagsmorgon när Anna-Lisa Bergström sätter sig vid sitt skrivbord och öppnar mejlen från Stockholms bygglov. Hon är projektledare för ett mindre ombyggnadsprojekt på Södermalm, och redan på vecka två märker hon något bekymmersamt: handläggningstiden för hennes bygglov verkar inte röra sig framåt. Hon hade räknat med två månader. Nu är hon redan inne på månad tre, och förvaltningen har precis skickat ett brev om kompletterande handlingar. Det är då hon inser att något gick snett redan från början.

Stockholms bygglov är känt för att vara långsamt — men det är inte bara en myt. Handläggningstider på fyra till sex månader är inte ovanliga, och för komplexa projekt kan det bli ännu längre. Men vad många inte vet är att ungefär hälften av denna tid ofta beror på misstag som sökanden själv gör redan i ansökningsfasen. En studie från Boverket visar att cirka 60 procent av alla bygglovansökningar i större städer behöver kompletteras — och varje komplettering lägger till två till tre veckor på handläggningstiden.

Bakgrund: Stockholms bygglov under press

Stockholm växer snabbare än någon annan svensk stad. Mellan 2015 och 2023 ökade antalet bygglovansökningar med 45 procent, enligt statistik från Stockholms stad. Samtidigt har inte antalet handläggare ökat i samma takt. Idag hanterar Stockholms bygglov ungefär 15 000 ansökningar per år med en handläggarkår som är ungefär lika stor som för tio år sedan.

Det betyder att varje handläggare hanterar betydligt fler ärenden än tidigare. Men här är poängen: många av dessa ärenden stannar upp inte för att förvaltningen är långsam, utan för att ansökningarna är ofullständiga eller felaktiga från start. Det är här Anna-Lisas historia blir relevant för alla som planerar ett byggprojekt i Stockholm.

Misstag 1: Felaktig eller ofullständig ritningssamling

Det vanligaste misstaget som Anna-Lisa gjorde var att skicka in ritningar som inte uppfyllde förvaltningens krav. Hon hade låtit sin arkitekt göra en grundritning och en fasadritning, men bygglovet kräver minst tio olika ritningstyper beroende på projektets omfattning: situationsplan, sektion, konstruktionsritning, installationsritning och flera andra. Läs vidare via Konsumenternas.

Ritningarna måste också vara skalbara och innehålla alla nödvändiga mått och höjdangivelser. Många sökanden skickar in PDF-filer från AutoCAD som inte är läsbara i rätt skala, eller ritningar från mobiltelefonfoton av handskissade planer. Förvaltningen kan inte behandla dessa, och därför skickas ärendet omedelbar tillbaka för komplettering.

Enligt Stockholms bygglovskontor är 35 procent av alla första kompletteringar relaterade till bristande eller felaktig ritningssamling. Det motsvarar ungefär två veckor per ansökan.

Ritningarna måste vara ritade i rätt skala (vanligtvis 1:100 eller 1:50)
Alla ritningar måste vara daterade och undertecknade av ansvarig arkitekt eller konstruktör
Situationsplanen måste visa omkringliggande fastigheter och vägar
Sektionsritningar måste visa både befintliga och nya höjder

Misstag 2: Otillräcklig eller felaktig beskrivning av projektet

Anna-Lisa hade skrivit en kort beskrivning på ungefär tio rader: "Vi ombygger ett kök och ett badrum på en lägenhet på Södermalm." Det verkar rimligt, men bygglovsförvaltningen behöver mycket mer information.

De behöver veta vilka material som används, hur ventilationen löses, om något bärande vägg påverkas, hur brandskyddet säkerställs, och om projektet påverkar några grannar. En beskrivning som saknar dessa detaljer skickas omedelbar tillbaka.

Många sökanden tror att "mindre ombyggnad" är självförklarande, men för bygglovsförvaltningen är det inte det. Varje projekt måste beskrivas så detaljerat att en handläggare som aldrig varit på platsen kan förstå exakt vad som ska göras och varför det är tillåtet enligt bygglagen.

En mer fullständig beskrivning skulle innehållit:

Beskrivning av befintligt skick
Beskrivning av planerat skick
Motivering till varför projektet är tillåtet
Information om påverkan på brandskydd, ventilation och konstruktion
Kontaktuppgifter till alla berörda parter

Misstag 3: Saknade eller felaktiga handlingar från tidigare

Ett ofta förbisett misstag är att inte bifoga tidigare bygglov, rivningslov och andra relevanta dokument från samma fastighet. Om huset redan har byggts om tidigare, behöver förvaltningen veta detta för att kunna bedöma om den nya ombyggnaden är kompatibel med tidigare ändringar.

Anna-Lisa hade glömt detta helt. Hon visste inte ens att det fanns ett tidigare bygglov från 1998 för en mindre ombyggnad. När förvaltningen frågade efter det, tog det två veckor att hitta dokumentet hos den tidigare ägaren.

Denna typ av missöde skapar onödiga försening. Handläggaren kan inte slutföra sin bedömning utan denna information, och många sökanden tror att det är förvaltningens ansvar att hitta gamla dokument. Det är det inte — det är sökandens ansvar att presentera en komplett dokumentation.

Misstak 4: Felaktig eller ofullständig ansökan om undantag från normer

Om projektet avviker från gällande normer — till exempel om det nya köket blir mindre än normalt eller om fönstren placeras annorlunda än vanligt — krävs en motiverad ansökan om undantag. Många sökanden försöker smita förbi detta genom att helt enkelt inte nämna avvikelsen.

Förvaltningen hittar alltid dessa avvikelser, och när de gör det måste ansökan kompletteras med en juridisk motivering för varför undantaget är försvarbart. Detta kan ta veckor, särskilt om det krävs yttranden från grannarna eller från andra myndigheter.

Anna-Lisa hade planerat ett köksöppet utan köksfläkt — något som avviker från normen. Hon hade inte nämnt detta i sin ansökan, och när handläggaren upptäckte det, krävdes en helt ny motivering och en ny bedömning.

Misstag 5: Felaktig eller bristande samordning med andra myndigheter

Många bygglov kräver också yttranden från andra myndigheter — miljöförvaltningen, stadsmuseet, räddningstjänsten eller berörda fastighetsägare. Om sökanden inte identifierar vilka yttranden som behövs, eller om yttranden skickas in på fel sätt, fördubblad handläggningstiden.

Stockholms stadsmuseum måste till exempel ge sitt yttrande för alla projekt i gamla stadskärnor eller på kulturhistoriskt värdefulla fastigheter. Om detta yttrande inte är insamlat innan ansökan lämnas in, kan förvaltningen inte slutföra ärendet.

I Anna-Lisas fall låg fastigheten i ett område med kulturhistorisk betydelse, men hon hade inte sökt stadsmuseets yttrande. Det tog tre veckor att få det, och det innehöll villkor som krävde ändringar i hennes ritningar.

Hur misstaken påverkade handläggningstiden

Anna-Lisas projekt tog slutligen sex månader från ansökan till godkänt bygglov. En normal handläggningstid för ett liknande projekt är två till tre månader. Av de extra tre månaderna berodde:

4 veckor på felaktig ritningssamling (misstag 1)
3 veckor på otillräcklig projektbeskrivning (misstag 2)
2 veckor på saknade gamla handlingar (misstag 3)
2 veckor på bristande motivering för undantag (misstag 4)
3 veckor på felaktig samordning med stadsmuseet (misstag 5)

Totalt motsvarar det 14 extra veckor — nästan tre och en halv månad. Och detta var inget komplicerat projekt; det var en enkel lägenhetombyggnad. Läs vidare via Finansinspektionen.

Vad andra kan lära sig

"Vi ser samma mönster ungefär varje dag. Ungefär 60 procent av de första kompletteringarna vi skickar hade kunnat undvikas om sökanden hade använt en checklista eller konsulterat en bygglovkonsult redan innan ansökan lämnades in. Det är faktiskt det enklaste sättet att spara tid och pengar." — Maria Lundgren, handläggare, Stockholms bygglov

Lärdomen är enkel: involvera en erfaren bygglovkonsult eller arkitekt redan innan du skriver ansökan. Kostnaden för detta — ofta 3 000 till 5 000 kronor — sparar du många gånger över när du undviker kompletteringar. En enkel checklista från förvaltningen kan också hjälpa, men många sökanden hittar den inte eller förstår den inte helt.

Anna-Lisa hade kunnat spara tre månader och många tusen kronor genom att bara investera i en timmes konsultation med någon som regelbundet arbetar med bygglov i Stockholm. Det är en läxa som många andra kommer att behöva lära sig när Stockholm fortsätter att växa och handläggningstiderna blir allt längre för dem som inte förberedar sig ordentligt.

Läs vidare: klicka för mer info.