Zakon o komunalnim djelatnostima HNŽ 2016.
NNHNŽ 04/16. 2016-05-16 +8 dana
Na snazi od: 2016-05-24

{Stranica 15. izvornika NNHNŽ 4/16 nedostaje …
https://rentry.co/zakon-o-komunalnim-djelatnosima-hnk-2016 }

Zakon o komunalnim djelatnostima. Sl. l. SRBiH 20/90.
Službeni list SRBiH 20/90. 1990-07-26 + 8 dana
Na snazi: 1990-08-03 - 2004-06-16(?)
https://rentry.co/zakon-o-komunalnoj-djelatnosti-hnz-2004

prijepis
https://rentry.co/zakon-o-komunalnim-djelatnosima-srbih-1990

217

Na temelju članka 39. Ustava Hercegovačko-neretvanske županije-kantona ("Narodne novine HNŽ", broj: 2/98, 4/00 i 4/07), Skupština Hercegovačko-neretvanske županije-kantona, na sjednici održanoj 28.04.2016. godine, donijela je

Zakon o komunalnim djelatnostima

Poglavlje I. Opće odredbe

Članak 1.

(Predmet Zakona)

Zakonom o komunalnim djelatnostima (u daljnjem tekstu: Zakon) određuju se komunalne djelatnosti, načela, način obavljanja i financiranja, te druga pitanja od značaja za uspješno obavljanje komunalnih djelatnosti na području općina i Grada Mostara (u daljnjem tekstu: jedinica lokalne samouprave) u Hercegovačko-neretvanskoj županiji (u daljnjem tekstu: Županija).

Poglavlje II. Komunalne djelatnosti

Članak 2.

(Definicija komunalnih djelatnosti)

Pod komunalnim djelatnostima, u smislu ovoga Zakona, razumijeva se pružanje komunalnih usluga od interesa za fizičke i pravne osobe, te financiranje komunalnih djelatnosti, izgradnja, korištenje, upravljanje i održavanje objekata i uređaja komunalne infrastrukture kao cjelovitog sustava na području jedinica lokalne samouprave Županije i na području Županije, kada je to određeno ovim Zakonom.

Članak 3.

(Podjela komunalnih djelatnosti)

(1) Komunalne djelatnosti dijele se na:

a) komunalne djelatnosti individualne komunalne potrošnje;

b) komunalne djelatnosti zajedničke komunalne potrošnje.

(2) Pod pojmom komunalnih djelatnosti individualne komunalne potrošnje razumijevaju se komunalne djelatnosti čiji se proizvodi i usluge mogu izmjeriti ili na drugi način definirati, utvrditi i naplatiti od svakog korisnika usluga.

(3) Pod pojmom komunalnih djelatnosti zajedničke komunalne potrošnje razumijevaju se komunalne djelatnosti čije proizvode i usluge nije moguće izmjeriti ili na drugi način definirati, utvrditi i naplatiti od svakog korisnika usluga.

Članak 4.

(Komunalne djelatnosti)

(1) Komunalne djelatnosti individualne komunalne potrošnje u smislu ovoga Zakona su:

a) opskrba pitkom vodom;

b) odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda;

c) opskrba toplinskom energijom;

d) opskrba plinom;

e) skupljanje i tretiranje komunalnog otpada;

f) zbrinjavanje komunalnog otpada;

g) obavljanje pogrebnih poslova;

h) obavljanje dimnjačarskih poslova;

i) prijevoz putnika u javnom prometu;

j) održavanje javnih parking prostora i javnih garaža;

k) održavanje tržnica na veliko i tržnica na malo.

(2) Komunalne djelatnosti zajedničke komunalne potrošnje u smislu ovoga Zakona su:

a) održavanje čistoće na javnim površinama;

b) odvodnja atmosferskih i drugih voda s javnih površina;

c) održavanje javnih površina;

d) održavanje javnih prometnih površina u naselju;

e) upravljanje objektima i uređajima javne rasvjete;

f) obavljanje usluga dekoriranja;

g) održavanje grobalja i spomen obilježja;

h) obavljanje kafilerijskih usluga;

i) održavanje javnih česmi i fontana, javnih kupatila i javnih nužnika;

j) zbrinjavanje komunalnog otpada nastalog u okviru djelatnosti zajedničke komunalne potrošnje;

k) čišćenje i razgrtanje snijega i leda s javnih gradskih površina, lokalnih putova i posipanje abrazivnim materijalom ulica i lokalnih putova.

(3) Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave može odlukom utvrditi djelatnosti od posebnog općeg interesa i druge komunalne djelatnosti, pored onih utvrđenih u stavku (1) i (2) ovoga članka, ako su te djelatnosti nezamjenjiv uvjet života i rada građana, poduzeća ili rada javnih ustanova.

Članak 5.

(Značenje pojmova pojedinih komunalnih djelatnosti)

Pojmovi upotrijebljeni u ovom Zakonu imaju sljedeća značenja:

a) Pod opskrbom pitkom vodom razumijevaju se poslovi zahvaćanja, pročišćavanja, kontrole kvalitete i isporuke vode za piće vodovodnom mrežom do mjernog instrumenta korisnika, uključujući i mjerni instrument, odnosno zajednički mjerni instrument kod objekata kolektivnog stanovanja;

b) Pod odvodnjom i pročišćavanjem otpadnih voda razumijevaju se poslovi skupljanja, odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda od priključka korisnika na zajedničku kanalizacijsku mrežu, tretman otpadnih voda u uređaju za prečišćavanje, crpljenje, odvodnja i zbrinjavanje fekalija iz septičkih jama;

c) Pod opskrbom toplinskom energijom razumijevaju se poslovi proizvodnje i distribucije pare i tople vode mrežom do podstanice korisnika uključujući i podstanicu, odnosno glavni zaporni ventil koji se nalazi ispred ili u objektu, odnosno centralni mjerač utroška toplotne energije;

d) Pod opskrbom plinom razumijevaju se poslovi distribucije prirodnog plina plinskom mrežom od glavnih mjerno-regulacijskih stanica do uređaja za mjerenje protoka plina, uključujući glavne mjerno-regulacijske stanice i uređaje za mjerenje kod korisnika plina, odnosno centralni mjerač kod objekata kolektivnog stanovanja;

e) Pod skupljanjem i tretiranjem komunalnog otpada iz stambenih i poslovnih zgrada i poslovnih prostora na deponiju razumijeva se prikupljanje na za to određenim mjestima komunalnog otpada i njegovo odvoženje na utvrđena odlagališta;

f) Pod zbrinjavanjem komunalnog otpada razumijeva se obrađivanje i trajno odlaganje komunalnog otpada na sanitarne deponije, otvaranje, saniranje i zatvaranje deponija, temeljem posebnih propisa;

g) Pod obavljanjem pogrebnih poslova razumijeva se pružanje pogrebnih usluga, obavljanje svih poslova vezanih za ukop umrlih osoba (pripremanje grobnih mjesta, opremanje umrlih, njihov prijenos, ukop i dr.), te održavanje grobalja koje razumijeva upravljanje, održavanje i uređivanje prostora i objekata za obavljanje ispraćaja i ukopa umrlih osoba;

h) Pod obavljanjem dimnjačarskih poslova smatra se provjeravanje ispravnosti i funkcioniranje dimovodnih objekata i uređaja za loženje i čišćenje dimovoda;

i) Pod prijevozom putnika u javnom prometu razumijeva se prijevoz putnika na linijama unutar zona koje utvrđuju jedinice lokalne samouprave, za čija područja se prijevoz odvija, osim prijevoza željeznicom, koji se uređuje posebnim propisom;

j) Pod održavanjem javnih parking prostora i javnih garaža razumijevaju se poslovi održavanja prostora i objekata u kojima se pružaju usluge parkiranja i garažiranja motornih vozila;

k) Pod održavanjem tržnica na veliko i tržnica na malo razumijevaju se određeni zatvoreni i otvoreni prostori na kojima se pružaju usluge obavljanja prometa živežnim namirnicama i drugim proizvodima, te uređivanje i održavanje ovih prostora;

l) Pod održavanjem čistoće na javnim površinama razumijeva se čišćenje i pranje asfaltiranih, betonskih popločanih i zelenih javnih površina, prikupljanje, odvoženje i deponiranje komunalnog otpada sa tih površina na uređena odlagališta, te uklanjanje snijega i leda;

m) Pod odvođenjem atmosferskih i drugih ybda s javnih površina razumijeva se odvođenje atmosferskih voda s javnih prometnih povBina uređenom kanalizacijskom mrežom;

n) Pod održavanjem javnih površina razumjeva se održavanje javnih zelenih i rekreativnih površina kao što su: javne zelene površine park šume, parkovi, travnjaci, škverovi, zelenilo uz prometnice i sl), zelene površine stamenih odnosno urbanih cjelina, pješačke staze, zelene površine posebne namjene, površine za rekreaciju i tjelesnu kulturu na otvorenom prostoru (izletišta, šetališta, trim staze), zoo-vrtova, urbanog mobilijara (javnih satova, javnih česmi, fontana i javnih nužnika), zaštitna područja i zeleni pojasevi infrastrukturnih sustava, površine uz uređene i neuređene obale mora, rijeka i jezera i drugih površina koje posebnim propisima jedinica lokalne samouprave budu utvrđene kao javne površine;

o) Pod održavanjem javnih prometnih površina u naselju razumijevaju se poslovi održavanja i modernizacije javnih prometnih površina (ceste, kolovozi, pločnici, putovi, prilazi, prolazi, trgovi, pločnici, mostovi, stepeništa izvan zgrade, autobusna stajališta i dr.), kao i dijelova javnih cesta koje prolaze kroz naselje, kada se ti dijelovi ne održavaju kao javne ceste prema posebnim propisima, horizontalne i vertikalne signalizacije i održavanje nekategoriziranih cesta;

p) Pod održavanjem javne rasvjete razumijeva se održavanje objekata i uređaja javne rasvjete kojom se osvjetljavaju prometne i druge javne površine, uključujući i troškove električne energije javne rasvjete;

r) Pod dekoriranjem se razumijeva ukrašavanje javnih površina i prostora povodom državnih i vjerskih praznika, održavanja kulturnih, zabavnih, sportskih, sajamskih i drugih manifestacija prigodnim ukrasnim rekvizitima;

s) Pod održavanjem grobalja i spomen obilježja razumijevaju se poslovi održavanja navedenih objekata;

t) Pod obavljanjem kafilerijskih usluga razumijevaju se poslovi stalnog i sigurnog uklanjanja leševa životinja, određenih nejestivih nusproizvoda klanja, konfiskata, valioničkog otpada s javnih površina;

u) Pod održavanjem javnih česmi i fontana, javnih kupatila i javnih nužnika razumijeva se uređenje i održavanje javnih česmi i fontana, javnih kupatila i javnih nužnika;

v) Pod zbrinjavanjem komunalnog otpada nastalog u okviru djelatnosti zajedničke komunalne potrošnje razumijeva se skupljanje, transport, tretman i odlaganje otpada;

z) Pod održavanjem javnih gradskih površina i lokanih putova u zimskom periodu razumijevaju se zaštitne mjere protiv stvaranja poledice (posipanjem abrazivnog materijala i soli), snježnog nanosa i smetova te čišćenje snijega s prometnica, pješačkih staza, parkirališta i prometne signalizacije, osiguravanje odvoda s prometnica, uklanjanje vozila s prometnica i blagovremeno informiranje sudionika u prometu.

Poglavlje III. Obavljanje komunalnih djelatnosti

Članak 6.

(Javni interes)

(1) Komunalne djelatnosti su od javnog interesa i obavljaju se kao javne službe.

(2) Pod pojmom javnog interesa u komunalnim djelatnostima razumijeva se zadovoljavanje onih potreba urbanog i civilizacijskog društva koje su nezamjenjiv uvjet života i rada građana, državnih tijela i drugih subjekata na području Županije.

(3) Pod pojmom javne službe u komunalnim djelatnostima razumijevaju se komunalne djelatnosti iz članka 4. ovoga Zakona, koje kao opće korisne djelatnosti predstavljaju sustavnu cjelinu organiziranja i vršenja putem državnih službi, jedinica lokalne samouprave, te subjekata kojima su povjerene na obavljanje, a isti su dužni pružati usluge sukladno ovom Zakonu i podzakonskim propisima donesenim na temelju ovoga Zakona, te sukladno posebnim propisima koji reguliraju pojedine komunalne djelatnosti.

(4) Županija osigurava organizirano obavljanje komunalnih djelatnosti od značenja za Županiju.

(5) Jedinice lokalne samouprave osiguravaju organizirano obavljanje komunalnih djelatnosti.

Članak 7.

(Načela obavljanja komunalnih djelatnosti)

Obavljanje komunalnih djelatnosti zasniva se na slijedećim načelima:

a) trajno i kvalitetno obavljanje komunalnih djelatnosti;

b) održavanje komunalnih objekata i uređaja u stanju funkcionalne sposobnosti;

c) tehničko, sanitarno-higijenske i zdravstvene i druge posebne uvjete za obavljanje djelatnosti kojima se osigurava određeni obujam, vrsta i kvaliteta komunalnih usluga, ako njihova kvaliteta nije propisana na drugi način;

d) način osiguranja kontinuiteta u vršenju komunalnih djelatnosti;

e) prava i obveze isporučitelja i korisnika komunalnih usluga;

f) obaveznost korištenja komunalnih usluga od strane fizičkih i pravnih osoba;

g) naplata cijena za komunalne usluge, kao i prava korisnika u slučaju nevršenja, odnosno nekvalitetnog vršenja komunalne usluge;

h) postupanja i ovlasti tijela-jedinica lokalne samouprave u slučaju prekida u pružanju komunalnih usluga, kao i mjere koje je dužan poduzeti isporučitelj usluge u takvim situacijama;

i) osiguranje mjera za očuvanje i zaštitu okoliša;

j) osiguranje javnosti i transparentnosti rada.

Članak 8.

(Način ostvarivanja javnog interesa)

(1) U cilju ostvarivanja javnog interesa u javnim službama komunalnih djelatnosti na području Županije, Županija donosi strategiju razvoja komunalnih djelatnosti na području Županije.

(2) U cilju ostvarivanja javnog interesa u javnim službama komunalnih djelatnosti na području jedinice lokalne samouprave, jedinica lokalne samouprave donosi:

a) strategiju razvoja komunalnih djelatnosti na području jedinice lokalne samouprave;

b) srednjoročne i godišnje programe i planove obavljanja i razvoja komunalnih djelatnosti na području jedinice lokalne samouprave.

(3) U cilju stvaranja uvjeta za optimalni razvoj i obavljanje komunalnih djelatnosti, Županija i jedinice lokalne samouprave:

a) osiguravaju trajne izvore financiranja obavljanja i razvoja komunalnih djelatnosti;

b) kontinuirano prate obavljanje komunalnih djelatnosti i po potrebi poduzimaju odgovarajuće mjere i aktivnosti u cilju otklanjanja problema i unapređenja obavljanja komunalnih djelatnosti.

Članak 9.

(Osiguranje obavljanja komunalnih djelatnosti)

Načinom organiziranja i povjeravanja obavljanja komunalnih djelatnosti i politikom cijena komunalnih proizvoda i usluga, jedinice lokalne samouprave osiguravaju obavljanje komunalnih djelatnosti po načelima održivog razvoja.

Članak 10.

(Obavljanje komunalnih djelatnosti od strane Županije i jedinica lokalne samouprave)

(1) Županija može utvrditi da se obavljanje pojedinih komunalnih djelatnosti iz ovoga Zakona osigurava na nivou Županije ako su takve prirode da se njihovo obavljanje na nivou Županije može ekonomičnije i efikasnije obavljati.

(2) Dvije ili više jedinica lokalne samouprave mogu zajednički osigurati obavljanje komunalnih djelatnosti na jedan od načina propisanih u članku 11. ovoga Zakona.

(3) Kada dvije ili više jedinica lokalne samouprave organiziraju obavljanje komunalnih djelatnosti svoje odnose u zajedničkom osiguranju obavljanja poslova reguliraju ugovorom.

Članak 11.

(Subjekti koji mogu obavljati komunalne djelatnosti)

(1) Jedinice lokalne samouprave, sukladno ovom Zakonu, osiguravaju obavljanje komunalnih djelatnosti putem:

a) gospodarskog društva čiji je utemeljitelj jedinica lokalne samouprave ili Županija,

b) pravne i fizičke osobe registrirane za obavljanje komunalnih djelatnosti, kojima je odlukom predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave nakon provedenog javnog natječaja povjereno obavljanje komunalnih djelatnosti,

c) pravne i fizičke osobe temeljem ugovora o koncesiji, (u daljem tekstu: isporučitelj komunalne usluge).

(2) Jedinica lokalne samouprave daje isporučitelju komunalne usluge na upravljanje i održavanje komunalne objekte i uređaje individualne i zajedničke komunalne potrošnje.

Članak 12.

(Uvjeti za obavljanje komunalnih djelatnosti)

Isporučitelji komunalnih usluga iz članka 11. ovoga Zakona moraju ispunjavati slijedeće uvjete:

a) da su registrirani za obavljanje komunalnih djelatnosti;

b) da posjeduju odgovarajuću opremu i sredstva rada za obavljanje komunalnih djelatnosti;

c) da raspolažu odgovarajućim stručnim kadrovima koji mogu osigurati stalno i kvalitetno obavljanje komunalnih djelatnosti;

d) da osiguraju vršenje komunalnih djelatnosti sukladno odredbama ovoga Zakona i drugih propisa;

e) da cijene komunalnih usluga obrazuju prema važećim propisima;

f) da utvrde normative rada i utroška materijalnih sredstava i omoguće kontrolu istih od strane nadležnih tijela;

g) da uspostave tarifni sustav koji će biti temelj za formiranje cijena usluga;

h) da kontinuirano rade na podizanju nivoa komunalnih usluga i unaprjeđenju komunalnih djelatnosti.

Članak 13.

(Osnivanje gospodarskog društva)

(1) Jedinica lokalne samouprave odlukom utemeljuje gospodarsko društvo.

(2) Odlukom iz prethodnog stavka ovoga članka pobliže se određuju djelatnosti kojima se vrši proizvodnja i promet proizvoda, odnosno obavljanje usluga, prava i obveze utemeljitelja u gospodarskom društvu, način financiranja i cijene proizvoda i usluga, kao i uvjeti pod kojima gospodarsko društvo može povjeriti obavljanje pojedinih poslova komunalne djelatnosti koje obavlja drugom gospodarskom društvu.

Članak 14.

(Povjeravanje komunalnih objekata i uređaja)

Jedinica lokalne samouprave može subjektima iz članka 11. ovoga Zakona, pored povjeravanja obavljanja komunalnih djelatnosti, dati na upravljanje i održavanje, komunalne objekte i uređaje individualne i zajedničke potrošnje.

Članak 15.

(Način povjeravanja komunalnih objekata i uređaja)

Povjeravanje obavljanja komunalnih djelatnosti i davanje na upravljanje i održavanje komunalnih objekata i uređaja gospodarskom društvu regulira se odlukom o osnivanju, a drugim subjektima (isporučiteljima komunalnih usluga) ugovorom kojim se reguliraju međusobna prava i obveze u obavljanju tih djelatnosti.

Članak 16.

(Povjeravanje obavljanja komunalnih djelatnosti putem ugovora)

(1) Jedinica lokalne samouprave može obavljanje pojedinih komunalnih djelatnosti koje se financiraju iz njenog proračuna povjeriti pravnoj ili fizičkoj osobi, na temelju pisanog ugovora, pod uvjetom da ne postoji javno poduzeće za obavljanje te vrste djelatnosti.

(2) Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave određuje komunalne djelatnosti iz stavka (1) ovoga članka, te utvrđuje uvjete i mjerila za provođenje prikupljanja ponuda za povjeravanje određenih komunalnih poslova na temelju ugovora.

(3) Postupak za dodjelu obavljanja komunalnih djelatnosti osobama iz članka 11. ovoga Zakona vrši se sukladno Zakonu o javnim nabavama BiH.

(4) Nakon prikupljanja ponuda, predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi odluku o izboru osoba kome će povjeriti obavljanje komunalnih djelatnosti na temelju ugovora.

(5) Na temelju odluke iz prethodnog stavka gradonačelnik, odnosno načelnik sklapa ugovor o povjeravanju određenih komunalnih djelatnosti.

Članak 17.

(Koncesija za obavljanje komunalnih djelatnosti)

Davanje koncesija za obavljanje komunalnih djelatnosti vrši se sukladno Zakonu o koncesijama HNŽ-a.

Članak 18.

(Sadržaj ugovora o povjeravanju obavljanja komunalnih djelatnosti)

S isporučiteljom komunalnih usluga kojem je povjerila obavljanje određenih komunalnih djelatnosti jedinica lokalne samouprave zaključuje ugovor o povjeravanju i obavljanju komunalnih djelatnosti koji obavezno sadrži:

a) djelatnost za čije obavljanje se zaključuje ugovor;

b) vrijeme za koje se ugovor zaključuje;

c) uvjeti pod kojima se obavljaju komunalne djelatnosti;

d) odnosi između jedinice lokalne samouprave i isporučitelja komunalnih usluga u obavljanju komunalnih djelatnosti;

e) način formiranja cijena komunalnih proizvoda i usluga;

f) garancije isporučitelja usluga za ispunjenje ugovora;

g) uvjeti otkaza ugovora;

h) obveze isporučitelja usluga prema korisnicima usluga i

i) drugi uvjeti.

Članak 19.

(Uvjeti za povjeravanje komunalnih djelatnosti)

Isporučitelj komunalnih usluga iz članka 11. ovoga Zakona, kojem je jedinica lokalne samouprave povjerila obavljanje pojedinih komunalnih djelatnosti, mora se pri obavljanju povjerenih komunalnih djelatnosti pridržavati uvjeta iz članka 12. ovoga Zakona.

Članak 20.

(Obveze jedinice lokalne samouprave u reguliranju obavljanja komunalnih djelatnosti)

Jedinica lokalne samouprave je dužna posebnim propisima regulirati uvjete i načine organiziranja poslova u vršenju pojedinih komunalnih djelatnosti, a naročito:

a) trajno i nesmetano pružanje komunalnih usluga korisnicima pod uvjetima, na način i prema normativima propisanim ovim Zakonom i drugim propisima;

b) ispravnost i funkcionalnost komunalnih objekata i uređaja;

c) određenu kvalitetu komunalnih usluga koja razumijeva naročito: zdravstvenu i higijensku ispravnost prema propisanim standardima i normativima, zaštiti okoliša i točnost glede rokova isporuke;

d) precizno i jasno utvrditi način obračuna i plaćanja za sve korisnike vezano za uslugu skupljanja , odvoza i deponiranja otpada uzimajući u obzir vrstu poslovne djelatnosti, vrstu otpada, kao i način nastanka i postupanja s istim;

e) sklapanje i potpisivanje ugovora između isporučitelja komunalnih usluga i korisnika komunalnih usluga u kojem će biti posebno naglašen način pružanja komunalnih usluga i način korištenja komunalnih usluga;

f) korisnik i isporučitelj komunalnih usluga neće moći koristiti i davati komunalne usluge prije potpisivanja međusobnih ugovora, na način kako propisuje zakon.

Članak 21.

(Odnos kvaliteta i cijene komunalne usluge)

(1) Isporučitelj komunalnih usluga dužan je pružiti usluge koje odgovaraju kvalitetom i standardom visini cijene koju korisnici usluga plaćaju za njihovo vršenje.

(2) Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave utvrđuje mjerila i način formiranja cijena komunalnih usluga, koje moraju biti usuglašene s kvalitetom i nivoom komunalne usluge koju pruža isporučitelj komunalne usluge i osiguravaju održivi razvoj komunalnih djelatnosti.

Članak 22.

(Način formiranja cijena komunalnih proizvoda i usluga)

(1) Visinu cijene i način plaćanja komunalne usluge određuje odlukom predstavničko tijelo jedinica lokalne samouprave na prijedlog isporučitelja komunalne usluge.

(2) Cijena komunalne usluge za pruženu komunalnu uslugu plaća se isporučitelju usluge.

(3) Obveznik plaćanja komunalne usluge za pruženu komunalnu uslugu je vlasnik nekretnine ili korisnik kada je to vlasnik ugovorom prenio na korisnika.

Članak 23.

(Obveza korištenja komunalne usluge)

Fizičke i pravne osobe su obvezne koristiti komunalne usluge komunalnih djelatnosti individualne komunalne potrošnje ako su te usluge nezamjenjiv uvjet života i rada građana, poduzeća i drugih subjekata i nezamjenjiv uvjet za očuvanje i zaštitu čovjekovog okoliša.

Članak 24.

(Plaćanje komunalnih usluga)

(1) Korisnik komunalne usluge dužan je redovito plaćati utvrđenu cijenu za pruženu komunalnu uslugu i isporučitelju omogućiti nesmetan pristup objektima i uređajima komunalne infrastrukture, kao i izvršiti prijavu i odjavu svih promjena podataka na temelju kojih se obračunava cijena komunalne usluge (promjena adrese, broj članova domaćinstva, površina objekta i sl.) u roku od 8 dana od nastale promjene.

(2) Dok se ne izvrši promjena iz stavka (1) ovoga članka, korisnik koji se trenutno vodi u evidenciji isporučitelja komunalne usluge dužan je platiti utvrđenu cijenu za pruženu komunalnu uslugu.

(3) U slučaju spora između korisnika komunalne usluge i isporučitelja usluge nadležan je redovni sud.

Članak 25.

(Reguliranje odnosa isporučitelja i korisnika komunalnih usluga)

(1) Prava i obveze između isporučitelja i korisnika komunalnih usluga regulirat će se općinskim odlukama, kojima će se urediti djelatnosti koje se odnose na komunalna poduzeća.

(2) Kupovina nekretnine, odnosno prijenos vlasništva nekretnine, ne može se ostvariti bez prethodno izmirenih obveza komunalnih usluga koje je napravio vlasnik nekretnine, koja je predmet kupoprodaje, odnosno vlasništva.

(3) Policijske uprave MUP HNŽ - a dužne su registraciju svih vrsta vozila uvjetovati prethodnim izmirenjem komunalnih usluga.

(4) Obveze iz stavka (3) ovoga članka neće se primjenjivati do uspostave registra korisnika komunalnih usluga.

Članak 26.

(Obustavljanje komunalne usluge)

(1) Komunalna usluga može se uskratiti korisniku ako:

a) izvrši priključenje na komunalnu mrežu bez prethodno pribavljenog odobrenja tijela uprave jedinice lokalne samouprave, odnosno isporučitelja komunalne usluge;

b) otpočne s korištenjem komunalne usluge bez prethodne prijave i davanja potrebnih podataka za evidentiranje obveznika plaćanja kod isporučitelja usluga;

c) nenamjenski koristi komunalnu uslugu;

d) ne izvrši obvezu plaćanja iskorištene komunalne usluge istekom zakonskog roka plaćanja, pod uvjetom da to tehničke mogućnosti dopuštaju i da se ne ugrožavaju drugi korisnici komunalnih usluga ili odbije da primi račun ili vrati račun za izvršenu komunalnu uslugu bez pravdanog razloga;

e) neutemeljeno ometa druge korisnike usluga;

f) nenamjenski koristi komunalnu uslugu u vrijeme otežane opskrbe uz ograničenje potrošnje (redukciju) o čemu je korisnik blagovremeno obaviješten na odgovarajući način;

g) bez odobrenja isporučitelja komunalne usluge izvrši prepravke ili dogradnju na instalacijama komunalne infrastrukture;

h) onemogući ulazak radi pregleda zajedničkih i unutarnjih instalacija ovlaštenom predstavniku isporučitelja komunalnih usluga, odnosno nadležnom inspektoru, pod uvjetom da to tehničke mogućnosti dozvoljavaju i da se isključenjem ne ugrožavaju drugi korisnici komunalnih usluga;

i) potrošač koji je bio isključen s komunalne mreže sam se ponovo priključi na komunalnu mrežu.

(2) Po prestanku razloga za uskraćenje komunalne usluge isporučitelj komunalne usluge dužan je na zahtjev korisnika komunalne usluge, najkasnije u roku od tri dana od dana podnošenja zahtjeva i plaćanja naknade ponovnog uključenja, nastaviti pružanje komunalne usluge korisniku.

(3) Korisnik ne može otkazati korištenje komunalne usluge ako to tehničke mogućnosti ne dozvoljavaju, odnosno ako bi se time ugrozila kvaliteta korištenja i standard drugih korisnika, te ako bi se time negativno utjecalo na okoliš.

Članak 27.

(Obveza isporučitelja komunalnih usluga o informiranju korisnika komunalnih usluga)

(1) Isporučitelj komunalne usluge dužan je putem sredstava javnog priopćavanja ili na drugi odgovarajući način obavijestiti korisnike komunalnih usluga o planiranim ili očekivanim smetnjama i prekidima, koji će nastati ili mogu nastati u pružanju komunalnih usluga najkasnije tri dana prije očekivanog prekida u pružanju usluga.

(2) Isporučitelj komunalne usluge je dužan informirati korisnike o načinu i vrsti osiguranja alternativne usluge, te o maksimalnom vremenskom periodu uskraćivanja iste.

Članak 28.

(Postupanje u slučaju poremećaja ili prekida komunalnih usluga)

(1) U slučaju nastupanja neplaniranih ili neočekivanih poremećaja ili prekida u pružanju komunalnih usluga, odnosno u obavljanju komunalnih djelatnosti, isporučitelj komunalne usluge dužan je, odmah po saznanju, o tome obavijestiti tijelo uprave, odnosno tijelo nadležno za komunalne poslove jedinice lokalne samouprave i istodobno poduzeti mjere za otklanjanje uzroka poremećaja i za osiguranje pružanja usluga.

(2) Kada nadležno tijelo primi obavijest iz stavka (1) ovoga članka, odnosno utvrdi da je došlo do poremećaja ili prekida u pružanju komunalne usluge, dužno je:

a) odrediti red prvenstva i način pružanja usluga korisnicima;

b) narediti odgovarajuće mjere zaštite komunalnih objekata i druge ugrožene imovine;

c) poduzeti odgovarajuće mjere za otklanjanje nastalih posljedica i druge potrebne mjere za obavljanje komunalne djelatnosti;

d) utvrditi razloge i eventualnu odgovornost za poremećaj, odnosno prekid vršenja djelatnosti i učinjenu štetu.

Poglavlje IV. Naplata komunalnih usluga

Članak 29.

(Zaključivanje ugovora)

(1) Pravni temelj za isporučivanje i korištenje komunalnih usluga je ugovor o isporučivanju i korištenju komunalnih usluga, koji se zaključuje između isporučitelja i korisnika komunalnih usluga, po pristupanju.

(2) Podnošenjem prijave ili zahtjeva od strane fizičke ili pravne osobe (kupca) za korištenje odnosne komunalne usluge, izvršenjem priključenja ili otpočinjanja pružanja komunalne usluge, smatra se da je zaključen ugovor po pristupanju. Ugovor po pristupanju se zaključuje na neodređeno vrijeme.

(3) Obvezno je zaključivanje ugovora i plaćanje usluga individualne komunalne potrošnje prikupljanja i odvoza komunalnog otpada na svim područjima grada-općine na kojima je omogućeno pružanje takve usluge od strane komunalnih poduzeća.

(4) Fizičke i pravne osobe postaju korisnikom komunalnih usluga danom priključenja ili danom otpočinjanja pružanja komunalne usluge.

(5) Već postojeći korisnici komunalnih usluga, kao i korisnici koji imaju zaključene ugovore nisu dužni zaključiti nove ugovore po pristupanju s davateljima komunalnih usluga u formi i određenoj ovim Zakonom.

Članak 30.

(Sadržaj ugovora)

Ugovorom iz članka 29. stavak 1. ovoga Zakona, odredit će se:

a) ugovorne strane;

b) predmet ugovora;

c) ugovorne obveze isporučitelja i korisnika komunalne usluge;

d) način obračuna izvršene usluge;

e) cijenu i način određivanja cijene komunalne usluge;

f) rok za plaćanje računa za izvršenu i iskorištenu komunalnu uslugu;

g) posljedice za neplaćanje ili prekoračenje roka za plaćanje komunalne usluge;

h) temelji za raskid ugovora i prestanak isporučivanja komunalne usluge;

i) način rješavanja spora između ugovornih strana;

j) vrijeme trajanja ugovora i

k) druga pitanja koja su specifična za pojedine vrste komunalnih usluga.

Članak 31.

(Posebne odredbe ugovora)

(1) Osim općih odredbi ugovora o isporučivanju i korištenju komunalnih usluga, stranke će ugovoriti da sastavni dio ugovora čini zapljena po pristanku korisnika komunalne usluge-administrativna zabrana.

(2) Administrativna zabrana je isprava kojom korisnik usluge svojim potpisom daje suglasnost da se radi naplate odnosne komunalne usluge mjesečno zaplijeni dio njegove plaće ili mirovine u slučaju neplaćanja računa u zakonskom roku i da se isplati izravno isporučitelju komunalne usluge na način određen u toj ispravi.

(3) Obrazac administrativne zabrane propisuje isporučitelj komunalne usluge.

Članak 32.

(Prigovor)

(1) Korisnik komunalne usluge može podnijeti isporučitelju komunalne usluge obrazložen prigovor na ispostavljen račun za fakturiranu komunalnu uslugu u roku od 3 dana od dana prijema računa.

(2) O podnesenom prigovoru isporučitelj komunalne usluge dužan je odlučiti u roku od 3 dana, donošenjem odluke o usvajanju ili odbijanju prigovora i odluku dostaviti korisniku komunalne usluge.

(3) Korisnik komunalne usluge koji smatra da je isporučitelj komunalne usluge nepravilno postupio po njegovom prigovoru ima pravo zaštitu svojih prava tražiti od nadležnog suda.

Članak 33.

(Administrativna zabrana)

(1) Fizička osoba kao korisnik komunalne usluge koji je zaposlen ili koji je umirovljenik, kao i sve pravne osobe korisnici komunalnih usluga će uz podnošenje prijave članka 29. stavak (2) ovoga Zakona ili u tijeku trajanja ugovornog odnosa, svojim potpisom dati suglasnost da se radi naplate odnosne komunalne usluge mjesečno zaplijeni dio njegove plaće ili mirovine, odnosno sredstva koja ima u komercijalnim bankama, ukoliko se račun ne plati u zakonskom roku i da se isplati izravno isporučitelju komunalne usluge na način određen u toj ispravi (administrativna zabrana).

(2) Ispravu iz stavka (1) ovoga članka poslodavcu korisnika komunalne usluge, odnosno pravnoj osobi dostavlja isporučitelj komunalne usluge preporučenom poštanskom pošiljkom s povratnicom.

Članak 34.

(Naplata računa korisnicima iz inozemstva)

(1) Fizičke osobe koje žive ili rade u inozemstvu a žele koristiti komunalne usluge u Bosni i Hercegovini, dužni su već prilikom zaključenja ugovora o isporučivanju i korištenju komunalnih usluga imenovati punomoćnika za primanje i plaćanje računa u Bosni i Hercegovini.

(2) Ako ne imenuju punomoćnika za primanje i plaćanje računa u Bosni i Hercegovini dužni su svoja plaćanja komunalnih usluga osigurati putem nekog drugog obveznika plaćanja komunalnih usluga u ime i za račun te fizičke osobe koja živi ili radi u inozemstvu.

Članak 35.

(Opomena)

Ukoliko korisnik komunalne usluge ne plati račun za odnosnu komunalnu uslugu u rokovima utvrđenim ovim Zakonom, isporučitelj komunalne usluge istom šalje opomenu radi neblagovremenog plaćanja.

Članak 36.

(Prinudna naplata)

Ukoliko korisnik komunalne usluge iz bilo kojeg razloga ne plati ispostavljeni račun za iskorištenu komunalnu uslugu u rokovima iz ovoga Zakona, niti se račun može naplatiti putem administrativne zabrane ili drugim sredstvima osiguranja, isporučitelj usluge može podnijeti nadležnom sudu tužbu ili prijedlog za izvršenje.

Poglavlje V. Financiranje komunalnih djelatnosti

Članak 37.

(Sredstva za obavljanje komunalnih djelatnosti)

Sredstva za obavljanje komunalnih djelatnosti osiguravaju se iz:

a) cijene komunalne usluge;

b) komunalne naknade;

c) proračuna jedinice lokalne samouprave;

d) posebnih doprinosa koje uvede jedinica lokalne samouprave;

e) ostalih izvora.

Članak 38.

(Financiranje komunalnih djelatnosti individualne komunalne potrošnje)

(1) Iz cijene komunalne usluge iz segmenta individualne komunalne potrošnje osiguravaju se sredstva za obavljanje slijedećih komunalnih djelatnosti:

a) opskrba pitkom vodom;

b) odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda;

c) opskrba toplinskom energijom;

d) opskrba plinom;

e) skupljanje i tretiranje komunalnog otpada;

f) zbrinjavanje komunalnog otpada;

g) obavljanje pogrebnih poslova;

h) obavljanje dimnjačarskih poslova;

i) prijevoz putnika u javnom prometu;

j) održavanje javnih parking prostora i javnih garaža;

k) održavanje tržnica na veliko i tržnica na malo.

Člahak39»

(Financiranje komunalnih djelatnosti zajedničke komunalne potrošnje)

(1) Komunalnom naknadom osiguravaju se sredstva za financiranje obavljanja slijedećih djelatnosti zajedničke komunalne potrošnje

a) održavanje čistoće na javnim površinama;

b) odvodnja atmosferskih i drugih voda s javnih površina;

c) održavanje javnih površina;

d) održavanje javnih prometnih površina u naselju;

e) upravljanje objektima i uređajima jatvne rasvjete;

f) obavljanje usluga dekoriranja;

g) održavanje grobalja i spomen obilježja;

h) obavljanje kafilerijskih usluga.

(2) Utvrđivanje visine sredstava koja se osiguravaju u proračunu jedinice lokalne samouprave vrši se na temelju Programa obavljanja komunalnih djelatnosti iz oblasti zajedničke komunalne potrošnje.

(3) Vijeće jedinice lokalne samouprave, za svaku godinu, donosi Program obavljanja komunalnih djelatnosti iz oblasti zajedničke komunalne potrošnje zajedno s utvrđenim sredstvima. Program se donosi krajem tekuće godine, a odnosi se na narednu godinu.

Članak 40.

(Obveza jedinice lokalne samouprave u slučaju nedostatka sredstava za obavljanje komunalnih djelatnosti)

Sredstva za financiranje obavljanja komunalnih djelatnosti iz članaka 38. i 39. ovoga Zakona osiguravaju se iz proračunskih sredstava jedinice lokalne samouprave, kada zbog nedostataka drugih sredstava postoji opasnost od prekida redovitog obavljanja komunalnih djelatnosti.

Članak 41.

(Financiranje građenja objekata i uređaja komunalne infrastrukture)

(1) Građenje objekata i uređaja komunalne infrastrukture i nabavka opreme za obavljanje komunalnih djelatnosti, financira se iz:

a) cijene komunalne usluge;

b) komunalne naknade;

c) naknade za uređenje građevinskog zemljišta;

d) proračuna jedinice lokalne samouprave;

e) donacije;

f) drugih izvora utvrđenih posebnim propisima.

(2) Županija može sudjelovati svojim sredstvima u izgradnji komunalnih objekata od značaja za Županiju ili interesa za više jedinica lokalne samouprave ili jedinicu lokalne samouprave, sukladno planovima razvoja.

Članak 42.

(Obveza priključenja na komunalnu infrastrukturu)

Vlasnik građevine dužan je priključiti svoju građevinu na komunalnu infrastrukturu pod uvjetima propisanim odlukom jedinice lokalne samouprave, odnosno odredbama posebnih propisa.

Članak 43.

(Troškovi priključenja na komunalnu infrastrukturu)

(1) Vlasnik građevine plaća troškove priključenja na komunalnu infrastrukturu isporučitelju komunalne usluge koji izvodi priključenje građevine.

(2) U troškove iz prethodnog stavka ovoga članka uključena je i vrijednost mjernog instrumenta, odnosno centralnog mjerača za objekte kolektivnog stanovanja, koji se unosi u stalna sredstva isporučitelja komunalne usluge.

(3) Jedinica lokalne samouprave svojom odlukom može utvrditi područja na kojima se vlasnik građevine može izuzeti od obveze priključivanja na komunalnu infrastrukturu, ukoliko je isti na zadovoljavajući način pojedinačno osigurao svoje potrebe.

Članak 44.

(Mjerni uređaji)

(1) Pojedinačni mjerni uređaj za stambenu jedinicu u okviru stambenog objekta kolektivnog stanovanja spada u opremu stambene jedinice i mora biti postavljen tako da je u svako vrijeme i bez ograničenja dostupan isporučitelju komunalne usluge, a njegovu nabavku, ugradnju, troškove eksploatacije i funkcioniranja snosi vlasnik stambene jedinice.

(2) Vlasnik stambene jedinice iz prethodnog stavka, prilikom nabave, ugradnje, eksploatacije i funkcioniranja mjernog uređaja dužan je pridržavati se tehničkih normativa i standarda i uputa isporučitelja komunalne usluge.

(3) Vlasnik stambene jedinice, u okviru stambenog objekta, održavanje mjernog instrumenta potrošnje iz stavka (1) ovoga članka povjerava isporučitelju komunalne usluge.

(4) Prilikom izgradnje novih objekata kolektivnog stanovanja i drugih objekata s više funkcionalnih cjelina ili jedinica dužnost investitora je za svaku stambenu ili drugu jedinicu osigurati odvojeni priključak na komunalnu mrežu.

(5) U protivnom isporučitelj komunalne usluge nije dužan izvršiti priključak novog objekta kolektivnog stanovanja. Prilikom izgradnje priključak i mjerilo ulaze u cijenu stambene ili poslovne jedinice.

(6) Isporučitelj komunalne usluge, dužan je omogućiti sadašnjem korisniku komunalne usluge, na njegov zahtjev, ugradnju posebnog uređaja za mjerenje potrošnje, odnosno za regulaciju potrošnje, ukoliko to tehničke mogućnosti dozvoljavaju.

Članak 45.

(Obveze vlasnika i korisnika stambenih i poslovnih jedinica)

(1) Vlasnici stambenih jedinica dužni su održavati i dovesti u funkcionalno stanje, osobno ili putem ovlaštenih upravitelja svoje kućne instalacije kao i instalacije koje spadaju u zajedničke dijelove ili uređaje zgrade.

(2) Isporučitelji komunalnih usluga ne snose odgovornost za prekid u pružanju komunalnih usluga ili za štete do kojih dolazi zbog neispravnosti kućnih instalacija ili uređaja, čije održavanje i dovođenje u funkcionalno stanje je u nadležhosti vlasnika stambenih jedinica ili njihovih ovlaštenih upravitelja.

(3) Vlasnici stambenih jedinica mogu osim ovlaštenim upraviteljima održavanje kućnih instalacija povjeriti i isporučiteljima komunalnih usluga uz odgovarajuću naknadu.

(4) Zabranjene su neovlaštenim osobama bilo kakve intervencije na komunalnoj infrastrukturi i postrojenjima.

Poglavlje VI. Komunalna naknada

Članak 46.

(Komunalna naknada)

(1) Komunalna naknada je javni prihod jedinice lokalne samouprave namijenjen za financiranje obavljanja komunalnih djelatnosti zajediničke komunalne potrošnje iz članka 4. stavak (2) ovoga Zakona.

(2) Jedinica lokalne samouprave može svojim aktom povjeriti poslove obračuna i naplate komunalne naknade ili dijela komunalne naknade iz stavka (1) ovoga članka, isporučitelju komunalne usluge ili drugoj pravnoj osobi.

(3) Međusobna prava i obveze za poslove iz prethodnog stavka ovoga članka definirat će se ugovorom.

Članak 47.

(Obveznici plaćanja komunalne naknade)

(1) Obveznici plaćanja komunalne naknade su fizičke i pravne osobe vlasnici, odnosno korisnici, kada su tu obvezu vlasnici ugovorom prenijeli na iste:

a) stambenog prostora;

b) poslovnog prostora;

c) proizvodnog prostora;

d) garažnog i drugog pomoćnog prostora;

e) otvorenog prostora koji se koristi u svrhu obavljanja poslovne djelatnosti.

(2) Komunalna naknada se plaća za nekretnine iz stavka (1) ovoga članka u naseljenim mjestima na području jedinica lokalne samouprave koja su opremljena s objektima i uređajima zajedničke komunalne potrošnje i na kojima se obavlja najmanje jedna komunalna djelatnost zajedničke komunalne potrošnje.

Članak 48.

(Temelj za utvrđivanje komunalne naknade)

(1) Temelj za utvrđivanje komunalne naknade je površina, i to:

a) za stambeni, poslovni, garažni i drugi pomoćni prostor korisna površina prostora izražena u jedinici mjere (m2);

b) za građevno zemljište koje se koristi u svrhu obavljanja poslovne djelatnosti stvarna površina građevnog zemljišta koje se koristi izražena u jedinici mjere (m2);

c) za neizgrađeno građevno zemljište i ostalo zemljište koje se koristi u svrhu obavljanja poslovne djelatnosti stvarna površina zemljišta izražena u jedinici mjere (m2).

(2) Pod korisnom površinom prostora iz stavka (1) točka a) ovoga članka razumijeva se zbroj podnih površina svih etaža određenog prostora.

Članak 49.

(Mjerila za utvrđivanje visine komunalne naknade)

Visinu komunalne naknade određuje jedinica lokalne samouprave prema slijedećim mjerilima:

a) stupnju opremljenosti građevnog zemljišta objektima i uređajima komunalne infrastrukture;

b) razvijenosti javnog prijevoza putnika;

c) lokaciji objekta (zgrada ili građevno zemljište) po zonama koje svojom odlukom utvrđuje jedinica lokalne samouprave;

d) namjeni objekta, odnosno prostora.

Članak 50.

(Odluka o komunalnoj naknadi)

(1) Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave, sukladno odredbama ovoga Zakona, uvodi obvezu plaćanja komunalne naknade za korištenje objekata, uređaja i usluga iz komunalnih djelatnosti zajedničke komunalne potrošnje.

(2) Odlukom predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave iz stavka (1) ovoga članka, kojom se uvodi obveza plaćanja komunalne naknade, utvrđuje se:

a) obveznici plaćanja komunalne naknade;

b) temelji i mjerila za utvrđivanje visine komunalne naknade;

c) naseljena mjesta na području jedinice lokalne samouprave u kojima se naplaćuje komunalna naknada;

d) broj i granice zona za obračun komunalne naknade;

e) koeficijenti zona (Kz) za pojedine zone;

f) koeficijent namjene za poslovni prostor i građevno zemljište koje služi u svrhu obavljanja poslovne djelatnosti;

g) način obračuna komunalne naknade;

h) način i rokove plaćanja komunalne naknade;

i) vođenje evidencije obveznika plaćanja komunalne naknade,

j) oslobađanje od obveze plaćanja komunalne naknade;

k) izvore sredstava iz kojih će se podmiriti iznos komunalne naknade u slučaju potpunog ili djelomičnog oslobađanja od plaćanja komunalne naknade;

l) namjena i način korištenja sredstava od komunalne naknade;

m) druga pitanja od značenja za provođenje odluke o komunalnoj naknadi.

Članak 51.

(Utvrđivanje obveze plaćanja, visine i načina plaćanja komunalne naknade)

(1) Rješenje o utvrđivanju visine i načina plaćanja komunalne naknade u svakom pojedinačnom slučaju donosi tijelo uprave, odnosno tijelo jedinice lokalne samouprave, nadležno za poslove komunalnih djelatnosti.

(2) Jedinica lokalne samouprave može, u opravdanom slučaju, donijeti odluku o djelomičnom ili potpunom oslobađanju plaćanja komunalne naknade.

Članak 52.

(Evidencija obveznika plaćanja komunalne naknade)

(1) Evidenciju obveznika plaćanja komunalne naknade ustrojava i vodi tijelo uprave jedinice lokalne samouprave nadležno za komunalne poslove.

(2) Evidencija iz stavka (1) ovoga članka obavezno sadrži:

a) podatke o fizičkoj, odnosno pravnoj osobi obvezniku plaćanja komunalne naknade;

b) podatke o nekretninama, prostorima i zemljištu, koji su temelj za plaćanje komunalne naknade;

c) pripadnost određenoj zoni;

d) namjenu i vrstu djelatnosti poslovnog prostora;

e) druge podatke bitne za utvrđivanje obveze praćenja komunalne naknade, utvrđivanje visine komunalne naknade, oslobađanje ili prestanak obveze plaćanja komunalne naknade.

(3) Obveznik plaćanja komunalne naknade iz članka 47. stavak (1) ovoga Zakona dužan je, u roku od 15 dana od dana nastanka obveze plaćanja komunalne naknade ili promjene osobe obveznika plaćanja komunalne naknade i sve druge promjene koje se odnose na obvezu plaćanja komunalne naknade, istu prijaviti tijelu jedinice lokalne samouprave iz stavka (1) ovoga članka.

Poglavlje VII. Planiranje razvoja komunalnih djelatnosti

Članak 53.

(Politika razvoja komunalnih djelatnosti)

Planskim dokumentima iz oblasti komunalnih djelatnosti utvrđuje se politika razvoja komunalnih djelatnosti i osiguravaju uvjeti za organizirano obavljanje komunalnih djelatnosti na području Županije, odnosno jedinica lokalne samouprave.

Članak 54.

(Planski dokumenti)

(1) Razvoj komunalnih djelatnosti na području jedinice lokalne samouprave vrši se na temelju slijedećih planskih dokumenata:

a) srednjoročni program razvoja komunalnih djelatnosti;

b) godišnji programi obavljanja komunalnih djelatnosti;

c) godišnji programi izgradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture.

(2) Planske dokumente iz prethodnog stavka ovoga članka donosi jedinica lokalne samouprave i isti moraju biti usuglašeni sa strategijom razvoja komunalnih djelatnosti i planovima ekonomskog razvoja jedinica lokalne samouprave, kao i s dokumentima prostornog uređenja.

(3) Srednjoročni programi donose se za period do 5 godina.

(4) Godišnji programi donose se do kraja tekuće godine za narednu godinu.

Poglavlje VIII. Odredbe o pojedinim komunalnim djelatnostima

Članak 55.

(Propisi jedinica lokalne samouprave o obavljanju komunalnih djelatnosti)

(1) Jedinica lokalne samouprave svojim propisima bliže regulira obavljanje pojedinih komunalnih djelatnosti.

(2) Komunalne djelatnosti individualne komunalne potrošnje reguliraju se posebnim odlukama jedinica lokalne samouprave za svaku komunalnu djelatnost.

(3) Komunalne djelatnosti zajedničke komunalne potrošnje čije se obavljanje odnosi na komunalni red, odnosno javne površine, bliže se reguliraju odlukom jedinica lokalne samouprave o komunalnom redu.

Članak 56.

(Propisi jedinica lokalne samouprave o komunalnim djelatnostima individualne komunalne potrošnje)

(1) Posebnim odlukama jedinica lokalne samouprave regulira se obavljanje slijedećih komunalnih djelatnosti individualne komunalne potrošnje;

a) opskrba pitkom vodom;

b) odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda;

c) opskrba toplotnom energijom;

d) skupljanje i tretiranje komunalnog otpada;

e) zbrinjavanje komunalnog otpada;

f) pogrebna djelatnost;

g) dimnjačarska djelatnost;

h) djelatnost javnih parking prostora i javnih garaža.

(2) Jedinica lokalne samouprave može posebnom odlukom regulirati obavljanje i ostalih komunalnih djelatnosti iz članka 4. stavak (1) ovoga Zakona, u ovisnosti o stanju u obavljanju pojedinih komunalnih djelatnosti.

Poglavlje IX. Odredbe o grobljima

Članak 57.

(Pogrebna djelatnost)

(1) Jedinica lokalne samouprave propisuje način i uvjete uređivanja i održavanja grobalja, uvjete za ustupanje i naknadu za korištenje grobnih mjesta i uvjete kada se pokop može vršiti van groblja u uporabi.

(2) Jedinica lokalne samouprave će osigurati u naseljima gradskog tipa izgradnju mrtvačnica.

(3) Do završetka mrtvačnica iz stavka (2) ovoga članka, jedinica lokalne samouprave osigurava posebno određenu i uređenu prostoriju za čuvanje umrlih.

(4) Objektima za vršenje vjerskih obreda koji se nalaze u postojećim grobljima, upravljaju vjerske zajednice kojima dati objekti pripadaju.

Poglavlje X. Komunalni red

Članak 58.

(Definicija komunalnog reda)

Komunalni red razumijeva skup svih ponašanja i aktivnosti u cilju pravilnog uređenja, održavanja, korištenja, zaštite i očuvanja javnih površina.

Članak 59.

(Odluka o komunalnom redu)

(1) U cilju bližeg uređenja propisa u komunalnim djelatnostima, predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave obvezno je donijeti odluku o komunalnom redu i druge odluke o komunalnim djelatnostima iz članka 4. ovoga Zakona i mjerama za njihovo provođenje.

(2) Odlukom o komunalnom redu iz stavka (1) ovoga članka propisuju se naročito odredbe o:

a) uređenju naselja;

b) održavanju čistoće i čuvanju javnih površina;

c) korištenju javnih površina;

d) skupljanju, odvozu i postupanju sa skupljenim komunalnim otpadom;

e) uklanjanju snijega i leda;

f) uklanjanju protupravno postavljenih predmeta;

g) postavljanje i održavanje urbane opreme na javnim površinama;

h) mjere za provođenje komunalnog reda;

i) rad komunalnih redara i

j) kaznene odredbe.

Članak 60.

(Komunalni redari)

(1) Nadzor nad provedbom odredbi komunalnog reda provodi komunalno redarstvo.

(2) Komunalno redarstvo ustrojava se u okviru organizacijske jedinice općinske uprave u kojoj su, prema Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji tijela uprave, organizirani i komunalni inspektori.

(3) Poslove komunalnog redarstva obavljaju komunalni redari.

(4) Komunalni redari moraju imati najmanje IV. stupanj stručne spreme.

(5) Redari imaju iskaznicu, kojom dokazuju svoje službeno svojstvo i identitet.

Članak 61.

(Ovlaštenja redara)

(1) U vršenju komunalne kontrole nad provođenjem komunalnog reda redari imaju pravo i obvezu:

a) vršiti kontrolu nad provođenjem komunalnog reda kod svih osoba koje su prema odredbama odluke jedinica lokalne samouprave o komunalnom redu odgovorne za stanje i održavanje komunalnog reda na javnim površinama;

b) saslušavati i uzimati izjave od odgovornih i drugih osoba;

c) uzimati u postupak prijave i zahtjeve građana i pravnih osoba, te o postupanju s njima obavještavati podnositelje prijava i zahtjeva;

d) upozoravati građane i pravne osobe na ponašanje propisano odredbama odluke o komunalnom redu jedinice lokane samouprave;

e) obavještavati komunalnog inspektora o slučajevima nepoštivanja i neizvršavanja odredbi odluke o komunalnom redu jedinice lokane samouprave;

f) poduzimati druge mjere i radnje za koje su ovlašteni odredbama ovoga Zakona, podzakonskim propisima i aktima donesenim na temelju ovoga Zakona.

(2) Odlukom o komunalnom redu jedinice lokane samouprave mogu se utvrditi i druga ovlaštenja redara u vršenju komunalne kontrole nad provođenjem komunalnog reda.

Članak 62.

(Postupanje redara u vršenju komunalne kontrole)

(1) U vršenju komunalne kontrole redari kontroliraju stanje komunalnog reda i utvrđuju slučajeve nepoštivanja i neizvršavanja odredbi odluke o komunalnom redu jedinice lokane samouprave.

(2) Kada redari u vršenju komunalne kontrole utvrde slučaj povrede, odnosno nepoštivanja i neizvršavanja odredbi odluke o komunalnom redu jedinice lokane samouprave, obvezni su o tome usmeno ili pismeno obavijestiti inspektora.

(3) Jedan primjerak zapisnika iz prethodnog stavka dostavlja se osobi počinitelju povrede odredbi odluke o komunalnom redu jedinice lokane samouprave.

(4) Redari prate izvršenje naloženih mjera i radnji od strane inspektora i o tom pregledu sačinjavaju kontrolni zapisnik.

(5) Ukoliko subjekt nadzora nije izvršio naređenu obvezu, komunalni redar dostavlja zapisnik o kontroli komunalnog nadzora komunalnom inspektoru.

Članak 63.

(Evidencija o izvršenoj komunalnoj kontroli)

O izvršenoj komunalnoj kontroli redari vode evidenciju.

Poglavlje XI. Nadzor

Članak 64.

(Nadzor)

Nadzor nad provođenjem odredbi ovoga Zakona vrši Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja Hercegovačko-neretvanske županije.

Članak 65.

(Inspekcijski nadzor)

(1) Inspekcijski nadzor nad provođenjem odredbi ovoga Zakona provode županijski komunalni inspektor i komunalni inspektori jedinice lokalne samouprave, svaki u okvirima svoje nadležnosti.

(2) Za županijskog komunalnog inspektora i komunalnog inspektora jedinice lokalne samouprave mogu se imenovati samo osobe sa završenim fakultetom tehničkih ili prirodnih znanosti, VII. stupanj stručne sprema, odnosno osoba koja ima visoko obrazovanje drugog obrazovnog ciklusa Bolonjskog sustava studiranja, s najmanje 3 godine radnog iskustva na istim ili sličnim poslovima i položenim stručnim ispitom i diplomirani pravnik sa najmanje 3 godine radnog iskustva.

(3) Inspektor ima iskaznicu kojom dokazuje svoje službeno svojstvo i identitet predviđen zakonom.

Članak 66.

(Obavljanje poslova od strane inspektora)

(1) U vršenju inspekcijskog nadzora, županijski komunalni inspektor:

a) obavlja poslove inspekcijskog nadzora nad komunalnim djelatnostima od županijskog značaja iz članka 10. stavak (1) ovoga Zakona;

b) izrađuje izvješća o važnijim aktivnostima komunalnih inspektora jedinica lokalne samouprave;

c) surađuje s inspekcijom jedinica lokalne samouprave, prosljeđuje predstavke građana na nadležno postupanje, kontrolira zakonitost rada komunalnih inspektora jedinica lokalne samouprave i pruža stručnu pomoć u primjeni odredbi ovoga Zakona;

d) obavlja i druge poslove utvrđene ovim Zakonom i drugim posebnim propisima.

(2) Komunalni inspektor jedinice lokalne samouprave obavlja inspekcijski nadzor nad provođenjem odredbi ovoga Zakona i odluka donesenih na temelju ovoga Zakona od strane predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave.

Članak 67.

(Ovlaštenja inspektora)

U vršenju inspekcijskog nadzora komunalni inspektor ovlašten je da:

a) kontrolira da li se komunalna djelatnost obavlja na način utvrđen ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona;

b) kontrolira da li se komunalne usluge pružaju sukladno propisanim uvjetima;

c) kontrolira održavanje i korištenje komunalnih objekata i uređaja kao što su: javne prometne površine u naselju, javne zelene površine, objekti za opskrbu naselja i pučanstva vodom za piće, objekti za prečišćavanje i odvođenje otpadnih voda i odvođenje atmosferskih voda iz naselja, objekti za deponiranje otpadaka, objekti za proizvodnju i distribuciju toplote, objekti za distribuciju plina;

d) kontrolira vršenje pogrebne i dimnjačarske djelatnosti;

e) kontrolira održavanje i korištenje i drugih komunalnih objekata i uređaja, kao što su: željezničke i autobusne postaje i stajališta, javna kupatila i kupališta, česme i bunari, javna skloništa, javni nužnici, septičke jame, dječja igrališta, tržnice, stočne i druge pijace i sl.;

f) izdaje prekršajni nalog i izriče kaznu;

g) pokreće prekršajni postupak;

h) postupa po obavještenju komunalnog redara u slučajevima nepoštivanja i ne izvršavanja odredbi Odluke o komunalnom redu jedinice lokane samouprave;

i) vrši i druge poslove iz oblasti komunalnih djelatnosti za koje je ovlašten ovim Zakonom, odnosno propisima jedinica lokalne samouprave.

Članak 68.

(Poduzimanje upravnih mjera)

(1) U postupku inspekcijskog nadzora primjenjuju se propisi o upravnom postupku ukoliko odredbama ovoga Zakona nije drugačije utvrđeno.

(2) Komunalni inspektor rješenjem naređuje izvršenje određenih mjera i određuje rok za njihovo izvršenje sukladno ovom Zakonu i propisima jedinice lokalne samouprave.

(3) Žalba ne odlaže izvršenje rješenja ako se radi o poduzimanju žurnih mjera u općem interesu koje se ne mogu odlagati ili ako bi uslijed odlaganja izvršenja rješenja bila nanesena znatna materijalna šteta, ili ako bi bili ugroženi životi i zdravlje ljudi.

(4) Komunalni inspektor koji je donio rješenje može na obrazloženi prijedlog žalitelja odložiti izvršenje naređenih mjera, ako žalitelj učini vjerojatnim da bi uslijed izvršenja tih mjera nastupila znatna materijalna šteta koja se na drugi način ne može otkloniti, a odlaganje se ne protivi općem interesu.

Članak 69.

(Nadležna tijela za rješavanje po žalbama)

(1) Protiv upravnih akata županijskog komunalnog inspektora u drugom stupnju rješava Ministar Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja HNŽ-a.

(2) Žalbu protiv akata komunalnog inspektora jedinice lokalne samouprave donesenih na temelju županijskih propisa u drugom stupnju rješava županijski komunalni inspektor.

{Stranica 15. izvornika NNHNŽ 4/16 nedostaje}

Članak 75.

(1) Novčanom kaznom od 3.000,00 KM do 10.000,00 KM kaznit će se pravna osoba:

a) ako redaru ne daje tražene podatke, ne dostavi na uvid isprave potrebne za vršenje kontrole ili ne dostavi tražene podatke u ostavljenom roku (članak 62.);

b) ako ne izvrši mjere i radnje naložene od strane redara ili izvrši radnje koje je redar zabranio (članak 62.);

c) u ostavljenom roku ne obavijesti redara u vezi izvršenja naloženih mjera (članak 62.).

(2) Za prekršaje iz stavka (1) ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 1.000,00 KM do 5.000,00 KM.

(3) Za prekršaj iz stavka (1) ovoga članka kaznit će se i fizička osoba novčanom kaznom od 500,00 KM do 3.000,00 KM.

Poglavlje XIII. Prijelazne i završne odredbe

Članak 76.

(Rokovi za donošenje propisa jedinica lokalne samouprave)

(1) Jedinice lokalne samouprave su dužne, najkasnije u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovoga Zakona, uskladiti svoje postojeće propise iz oblasti komunalne djelatnosti s odredbama ovoga Zakona.

(2) Jedinice lokalne samouprave će najkasnije u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovoga Zakona donijeti propise čija je obveza utvrđena ovim Zakonom.

(3) Jedinice lokalne samouprave će najkasnije u roku od jedne godine stupanja na snagu ovog Zakona uspostaviti registar iz stavka 4, članka 25.

Članak 77.

(Prestanak važenja Zakona)

(1) Danom stupanja na snagu ovoga Zakona na području Županije prestaje važiti Zakon o komunalnoj djelatnosti ("Narodne novine HNŽ", broj 4/04).

(2) Provedbeni propisi doneseni na temelju Zakona iz stavka (1) ovoga članka primjenjivat će se ako nisu u suprotnosti s odredbama ovoga Zakona do donošenja provedbenih propisa na temelju ovoga Zakona.

Članak 78.

(Stupanje na snagu)

Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u "Narodnim novinama Hercegovačko-neretvanske županije"".

Bosna i Hercegovina
Federacija Bosne i Hercegovine
Hercegovačko-neretvanska županija-kanton
Skupština
Broj: 02-01-XVI-116/16
Mostar, 28. 04. 2016. godine

Predsjedavajući
Šerif Špago, v.r.

Edit

Pub: 31 May 2023 07:46 UTC

Edit: 24 Sep 2023 15:28 UTC

Views: 129